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苏州市相城区“十一五”儿童发展规划
发布日期:2009/2/1 15:37:07

                                                                         苏州市相城区“十一五”儿童发展规划
        根据《相城区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》及《苏州市儿童发展规划(2006-2010年)》,结合我区实际,特制定本规划。
        一、“十五”时期相城区儿童事业发展的情况  
        “十五”期间,我区儿童的生存环境日益优化,健康水平不断提高,综合素质明显提升,基本权利得到保障,儿童事业发展取得了长足的进步。
  儿童生命质量进一步提高。到2005年底,全区婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至5.09‰和8.07‰,新生儿出生缺陷发生率为2.92‰,儿童四苗全程接种率为98.35%;儿童保健制度逐步推开,2005年,全区4-6个月内婴儿母乳喂养率达到92%,新生儿低体重出生比例控制达到1.19%,7岁以下儿童保健管理率为99%。
        儿童受教育水平进一步提升。到2005年底,全区3-6岁儿童入园率达到97.8%,小学适龄儿童入学率、巩固率、升学率自2001年以来一直保持在100%,高中阶段毛入学率达到97.20%,高等教育毛入学率达50.20%,为全区经济社会发展提供了强大的人才支撑、知识贡献和智力支持。
  儿童生存发展环境进一步改善。全面开展城乡环境综合整治,五年来全区财政用于改水的投入4.5亿元,改厕的投入3000万元;全区社区和在建社区增设一定规模的青少年活动场所,乡镇文化站设立了少儿阅览室或少儿专用书架;建立了区社会福利中心;构建未成年人社会、家庭、学校教育的工作网络,有效预防未成年人犯罪。
        “十五”期间儿童事业的发展还存在一些不足,儿童的创新能力培养从小抓起需要进一步加强;儿童心理健康问题凸现、文化娱乐活动设施不足;人口出生素质和质量随取消强制婚检产生隐患应引起高度重视;侵犯儿童权益的违法犯罪行为应当高度关注和切实遏止;外来流动儿童的生存发展和权益保护应高度重视。
  二、相城区“十一五”时期儿童发展规划 
        指导思想和总体目标
        “十一五”时期相城区儿童发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以儿童优先、儿童参与为原则,以促进儿童身心健康发展为目标,以改善儿童生存、保护和发展条件为主线,以推动全区儿童事业全面发展为重点,进一步加强和改进未成年人思想道德建设,全面保障儿童权利,加快发展儿童事业,为我区率先基本实现现代化培养造就新一代优秀人才。
        “十一五”时期相城区儿童发展的总体目标是:保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利,保障儿童(包括流动儿童)享有文化教育、医疗保健、法律保障、生活娱乐等全方位的公共资源和公共服务,提高儿童整体素质,促进儿童全面发展。
        主要目标与策略措施
        (一)、儿童与健康
        降低孕产妇和儿童死亡率,提高儿童保健服务质量,全面提高出生人口素质和儿童健康水平。
        1、主要目标
        ——宣传婚前保健健康教育知识,增强新婚人员的自我保健意识,提高婚检率,减少出生人口缺陷;
        ——积极倡导新型生育观念,促进出生人口性别比例平衡;
        ——新生儿疾病筛查率达90%以上,产前筛查率达到80%以上;
        ——孕产妇住院分娩率达99%以上;
        ——孕产妇死亡率控制在20/10万以下;
        ——婴儿死亡率控制在8‰以下,5岁以下儿童死亡率控制在15‰以下;
        ——7岁以下儿童保健覆盖率达到85%以上,保健管理率达到95%以上;
        ——以乡镇、街道为单位,儿童计划免疫接种率稳定在95%以上;
        ——托幼机构卫生保健合格率达到100%;
        ——中小学生体质健康合格率为98%以上;
        2、策略措施
        (1)、全面贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》,依法保护妇女儿童健康。加强和规范对儿童保健服务及母婴保健专项技术服务的行业管理,提高儿童保健覆盖率,为妇女儿童健康服务提供良好的环境和条件。
        (2)、开展人口出生缺陷社会化干预工程,对婚前医学检查、围产期保健、优生检测等服务项目实施政府补贴,提高婚检率和新生儿疾病筛查率。
        (3)、加强预防保健服务网络建设,逐年增加对妇幼卫生、疾病控制等基本卫生服务的经费投入。继续推广计划免疫接种,完善规范化接种制度,实施安全接种。
        (4)、建立、健全儿童卫生监测统计信息网络。广泛开展婴幼儿喂养、行为干预等适宜技术。加强对体弱儿的管理,对儿童疾病进行综合防治。
        (5)、进一步引导群众转变生育观念,有效遏制出生婴儿性别比失衡的势头,营造有利于女孩健康成长的环境。
        (6)、进一步抓好以控烟为切入点的中小学健康促进工作,对青少年进行预防吸烟、吸毒的宣传教育。
        (二)、儿童与教育
保障儿童受教育权利,提高儿童受教育水平,基本形成以人为本、公平发展的教育模式。
        1、主要目标
        ——3-5岁儿童入园率达到99.5%;
        —— 要有90%乡镇中心幼儿园创建成省、市示范幼儿园;
        ——小学、初中适龄儿童入学率和巩固率达99.9%以上,初中毕业生升学率达到90%以上;
        ——三类残疾儿童在义务教育阶段入学率达到98%以上,在幼儿教育阶段和高中教育阶段的受教育率与正常儿童基本保持一致。
        ——幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到97%、99.5%、99%、98%以上;
        ——积极拓展家长学校办学领域,向社区延伸;
        ——中小学生体质健康合格率保持在97%以上;
        ——保证中小学生在校每天1小时的体育锻炼时间。
        2、策略措施
        (1)、全面实施素质教育。深化基础教育课程改革,建立三级课程体系,改进教学方法,转变学习方式,改革评价和考试制度。面向全体学生,注重全面发展,切实减轻中小学生过重的课业负担。全面推进中小学现代远程信息技术教育,提高现代教育技术应用水平。
        (2)、重视弱势群体教育,努力推进教育公平。建立和完善教育结对扶助帮困体系,健全扶持家庭经济困难学生接受教育的助学制度。保障女童、残疾儿童与其他儿童同步享受义务教育,并力争使之与其他儿童同步接受15年教育。把外来务工人员子女教育纳入当地教育发展规划,保障外来务工人员子女接受教育的权利,并享受与当地居民子女同等待遇。
        (3)、大力发展学前教育。坚持和完善政府办园为示范、社会力量办园为主体的幼教办学体制。重点抓好乡镇中心幼儿园的建设,并发挥其教学示范、业务指导和信息交流作用,逐步形成以中心幼儿园为龙头的幼教辅导网络。
        (4)、重视和推进家庭教育。把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来,建立学校、家庭、社会互动式的教育体系。
        (5)、加强体育、美育、科技和心理健康教育。重视儿童心理问题的研究,对儿童和家长进行心理健康教育。把施行《学生体质健康标准》工作列入学校综合考评内容,加强督导,积极推行体育与健康个体标准评价,培养儿童良好的体育锻炼习惯。加强儿童科学教育,重视儿童科学思想、科学精神和科学方法的传播,注重培养儿童的创新精神和实践能力。
        (三)、儿童与法律
  1、主要目标
依法保障儿童的合法权益,预防和控制未成年人犯罪,加强儿童法制观念。
  ——中小学普遍开设法制课程,法制副校长配备率达95%以上 ;
  ——加强普法教育,提高儿童社会防范意识和自我保护能力;
  ——建立和完善对流动人口中儿童的登记管理制度;
  ——侵害儿童权益的案件的受案率、结案率分别达到100%和80% ;
  ——未成年人犯罪占犯罪总量的比例控制在15%以下,重新犯罪率控制在5%以下;
  ——基层法院100%建立少年法庭,切实履行全面司法保护的职责;
  ——建立健全儿童法律援助体系,为儿童提供法律服务和法律援助。
  2、策略措施
  (1)、扩大普法宣传。开展面向社会、面向家庭、面向儿童的形式多样、寓教于乐的法制宣传教育活动,提高全体公民尊重和保护儿童的法制意识,营造全社会都关心儿童少年健康成长的良好环境。
     (2)、强化司法保护。加大对侵害儿童权益的违法犯罪现象的打击力度,重点打击危害儿童生命安全,引诱、教唆或强迫未成年人犯罪的刑事案件。建立流动儿童登记管理制度,有效保障流动儿童的各项权益。
        (3)、加强社会保护。开展文化娱乐场所和校园周边环境治安专项整治行动,集中清理整顿文化娱乐场所、学校周边地区商业网点、音像市场和网吧,教育引导儿童远离黄赌毒等社会丑恶现象。开展“未成年人零犯罪社区”和“青少年维权岗”创建活动。
  (4)、开展儿童自护教育。加强儿童法律知识和意外伤害相关知识的宣传教育,开展自护知识和自护技能的培训、实践和竞赛活动,提高儿童保护自己、维护自身权益的意识和抵御自然灾害、防范不法侵害的能力。
        (四)、儿童与环境
        1、主要目标
        ——自来水普及率达到100%,城市生活污水集中处理率达85%以上,生活垃圾无害化处理率达90%,农村无害化卫生厕所普及率达到90%;
  ——环境质量综合指数提高到90分;
  ——普及环境保护知识,在校学生环保知识知晓率达到100% ;
  ——所有乡镇(街道)建立儿童校外活动阵地一处以上;
  ——加大对贫困家庭、单亲家庭中儿童的经济支持、心理支持和情感支持;
        2、策略措施
  (1)、改善环境,不断提高儿童生活质量。积极开展环境优美乡镇、生态村、绿色社区建设,推动环境保护、节约资源、科学生产、文明生活成为人们自觉行动,积极构建人与自然的和谐发展。
  (2)、加强监督管理,保证儿童产品的安全。加强儿童食品、用品、玩具和大型游乐设施质量检测和监控,严禁不合格产品进入流通领域。
  (3)、加大社会福利投入,解救困境中的儿童。继续开展对孤残儿童、单亲家庭儿童、贫困儿童的社会救助,探索适合孤残儿童身心发展的抚养方式和途径。重视对流浪儿童的救助和保护。
        (4)、加强社区工作,提高儿童活动参与率。城镇社区及有条件的农村社区要建立儿童少年社区教育工作组织、活动场所并充分发挥作用。
        (5)、加快建设步伐,建立完善儿童活动阵地。把儿童校外活动阵地建设作为全区社会事业发展的重点,加大政府投入,强化扶持措施。
        (6)、优化儿童成长环境,保障儿童免受不良信息影响。各类传媒要广泛宣传积极向上的儿童形象,禁止传播色情、暴力等损害儿童身心健康的信息。
        重点项目
  建立相城区妇女儿童活动中心。

 

                                                                                                                                          苏州市相城区妇女儿童工作委员会
                                                                          二00七年五月 


 


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